Див къмпинг в България: къде е законно, правилата и глобите

В България няма закон, който да забранява дивото къмпингуване навсякъде, но няма и такъв, който да го разрешава навсякъде. Дали можете да опънете палатка или да пренощувате в кемпер, зависи от мястото. По Черноморието специален закон го допуска само на места, определени със заповед на кмета, а за палатка или кемпер извън тях в крайбрежните зони предвижда глоба. В националните и природните паркове Законът за защитените територии забранява бивакуването извън определените места. В горите и около тях Законът за горите урежда паленето на огън, а не палатките. Другаде във вътрешността на страната проверените национални закони не съдържат обща забрана, но земята винаги има собственик.

Накратко#

Глобите са за физически лица; при повторно нарушение са по-високи. В законите сумите все още са в левове. От 1 януари 2026 г. те се считат за суми в евро, превалутирани по фиксирания курс 1,95583 лв. за 1 евро и закръглени до евроцент (вижте глобите в евро).

Бележка: Законът за защитените територии не определя отделна глоба за всяка забрана. Размерът от 500 до 5000 лв. е този, който посочват министерството на околната среда и дирекциите на парковете, и съвпада с общата глоба по чл. 81, ал. 1 от закона (вижте парковете).

Черноморието: зона „А“ и зона „Б“#

По крайбрежието правилата са най-строги и тук възникват повечето въпроси. Законът за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК) разделя крайбрежието на две зони:

• Зона „А“ обхваща плажовете и ивица с широчина 100 м навътре от морския бряг или плажа извън населените места. При трите морски плажа за природосъобразен туризъм, „Иракли“, „Бяла - Карадере“ и „Корал“, ивицата е широка 500 м (чл. 10, ал. 1).
• Зона „Б“ е следващата ивица от 2 км навътре, а при тези три плажа 1,6 км след ивицата от 500 м, без урбанизираните територии на населените места (чл. 11, ал. 1).

Къде е разрешено да опънете палатка или да спрете с кемпер#

В сегашната си редакция, в сила от юли 2019 г., чл. 10а ЗУЧК допуска в зона „А“ и зона „Б“, извън морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните къмпинги, да се обособяват „места за временно разполагане на палатки, кемпери или каравани“. Те могат да бъдат в държавни, общински или частни имоти в горски територии, в земеделски земи или в незастроени имоти в границите на урбанизираните територии. Тези места не са къмпинги по смисъла на Закона за туризма и в тях може да се поставят само архитектурни елементи за отдих без търговско предназначение, като пейки, маси, заслони и чешми (чл. 10а, ал. 1 и 2).

Подробните правила са в Наредба № РД-02-21-1, в сила от 1 октомври 2025 г.:

• Заявление до кмета подава собственикът на имота или лице с нотариално заверено съгласие на собственика или с договор за наем. Кметът разрешава мястото със заповед за срок до три години и само за периода от 1 май до 30 септември (чл. 5 - 7).
• До мястото трябва да има осигурен транспортен достъп (чл. 2, ал. 1). То не може да бъде в резерват, природна забележителност, поддържан резерват или защитена местност, на плаж или дюна, в крайбрежна заливаема ивица или в регистриран свлачищен район (чл. 3).
• Разстоянието между палатките, кемперите и караваните е поне 3 м, а до зоната за движение на превозните средства - поне 2 м. Местата за разполагане заемат до 70% от площта на имота, а на всеки 30 души се осигурява по една преносима химическа тоалетна (чл. 16 и 17).
• Лицето, получило разрешение, поставя правилата и цената на видно място на входа, осигурява охрана и извозване на отпадъците и допуска палене на огън само на определените за това места, ако няма друга забрана (чл. 18 и 19).
• Пребиваващите пазят чистота, палят огън само със специализирани уреди или съдове на обозначените места и оставят мястото такова, каквото са го намерили (чл. 20).

Националните и природните паркове не са сред изключените в наредбата територии. Там обаче, където зона „А“ или „Б“ попада в защитена територия, се запазва нейният режим на опазване и ползване (чл. 10, ал. 10 и чл. 11, ал. 3 ЗУЧК), така че правилата на парка за бивакуване продължават да важат.

Плажовете и дюните#

Чл. 10, ал. 4 ЗУЧК изброява какво се разрешава на морския плаж: плажни принадлежности като чадъри, шезлонги и постелки, преместваеми обекти за задължителните дейности на плажа, за спортно-развлекателна дейност и заведения за бързо обслужване, както и някои видове инфраструктура. Палатките не са посочени, а наредбата изключва плажовете от определените места. За две неща законът е изричен:

• Дюни: забранени са поставянето на шатри и палатки, както и преминаването, паркирането и престоят на превозни средства и ремаркета върху подвижни (бели), неподвижни (сиви) и облесени дюни в зона „А“ и зона „Б“ (чл. 17а, ал. 2). Поставянето на палатка върху дюна се наказва с глоба от 500 до 1000 лв. (чл. 30, ал. 2).
• Превозни средства на плажа: забранени са преминаването, паркирането и престоят им на плажа (чл. 17б, ал. 1). Преминаването или спирането с превозно средство за престой или паркиране на плажа или върху дюните се наказва с глоба от 1000 до 3000 лв. (чл. 30, ал. 3).

Кметовете издават и свои заповеди. Според БТА през април 2026 г. кметът на Бяла е забранил поставянето на палатки, навеси, кемпери и каравани на плажа „Бяла - Карадере“.

Глобите за палатки и кемпери и от кога се прилагат#

Чл. 24в, ал. 1 ЗУЧК гласи: „Който постави палатка, шатра или паркира кемпер или каравана в чужд неурегулиран поземлен имот в зона „А“ или в зона „Б“ извън местата, определени по реда на чл. 10а, се наказва с глоба от 500 до 1000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.“ При повторно нарушение глобата е от 1500 до 3000 лв. Неурегулиран е имотът, който не е урегулиран с подробен устройствен план. Който устройва такива места в нарушение на чл. 10а, се наказва с глоба от 2000 до 5000 лв., а за юридическо лице се налага имуществена санкция от 10 000 до 20 000 лв. (чл. 24в, ал. 2).

Този текст не влезе в сила заедно с останалите промени от 2019 г. Според § 15 от заключителните разпоредби на закона за изменение и допълнение чл. 24в „влиза в сила в едногодишен срок от влизането в сила на наредбата по чл. 10а, ал. 3“, без да се посочва конкретна дата. Наредбата е в сила от 1 октомври 2025 г., така че според буквата на § 15 чл. 24в е в сила най-късно от 1 октомври 2026 г. Не открихме съобщение на Министерството на туризма или на община за точната начална дата. През 2020 г. Конституционният съд отхвърли искането на омбудсмана за обявяване на противоконституционност на чл. 10а, чл. 17а, ал. 2 и § 9 от закона за изменение, с който е създаден чл. 24в (Решение № 6/2020).

Актовете за установяване на нарушения по чл. 24в се съставят от длъжностни лица от общинската администрация, определени от кмета. Ако министърът на туризма е сезиран и общината не е започнала административнонаказателно производство, актове могат да съставят длъжностни лица, определени от министъра или от областния управител (чл. 32, ал. 4 и 5).

Карадере, лятото на 2026 г. На 28 юли 2026 г. БТА съобщи за съвместна проверка на плажа „Бяла - Карадере“, организирана от Областната администрация - Варна по инициатива на областния управител и кмета на Бяла. По данни на проверяващите над половината от плажа е била заета от палатки, каравани, кемпери и оборудване към тях. Собствениците получиха уведомления да ги премахнат доброволно до 7 август. Проверяващите посочиха, че всичко трябва да е на поне 500 м от плажната ивица, колкото е широка зона „А“ там, и че глобите в зона „А“ са от 500 до 3000 лв. (БТА).

Южното Черноморие и Странджа#

Част от южното крайбрежие е в Природен парк „Странджа“, който обхваща и части от землищата на Царево, Ахтопол, Синеморец и Резово. В парка са защитените местности „Устието на река Велека“ край Синеморец и Ахтопол и „Силистар“ между Синеморец и Резово, обявени през 1992 г. Заповедите за обявяването им забраняват къмпингуването и паленето на огън извън местата, определени с писмено съгласие на регионалните структури на МОСВ и обозначени на терена, както и достъпа на моторни превозни средства, освен за горскостопански и селскостопански дейности (регистър на Изпълнителната агенция по околна среда: „Устието на река Велека“, „Силистар“, Природен парк „Странджа“). В защитена местност не може да се обособи място по чл. 10а (чл. 10а, ал. 4 ЗУЧК), а забраната за бивакуване извън определените места важи в целия природен парк. Около Синеморец най-сигурният избор е категоризиран къмпинг. За самите плажове вижте пътеводителя за дивите плажове по Черноморието.

Национални паркове, природни паркове и резервати#

Законът за защитените територии забранява „бивакуване и палене на огън извън определените места“ в националните паркове (чл. 21, т. 13) и в природните паркове (чл. 31, т. 6). В националните паркове тези места се определят с плана за управление на парка (чл. 22). В резерватите са забранени всякакви дейности освен охраната, посещенията с научна цел, преминаването по маркирани пътеки, събирането с научна цел и потушаването на пожари (чл. 17, ал. 1), така че там бивакуването е изключено.

Министерството на околната среда и водите обобщава правилото за „Рила“, „Пирин“ и „Централен Балкан“: къмпингуването е забранено освен на специално обозначените места близо до планинските хижи, а паленето на огън на открито е строго забранено. Според министерството санкциите са от 500 до 5000 лв. за физическо лице и до 10 000 лв. за юридическо лице, без да се посочва конкретен член; дирекциите на „Рила“ и „Централен Балкан“ дават същите суми. Този размер съвпада с чл. 81, ал. 1 от закона, общата глоба за физическо лице, което осъществява дейност в защитена територия в нарушение на режима, определен със закона, със заповедта за обявяване или с утвърдените планове. Че чл. 81, ал. 1 е глобата за забраните за бивакуване и палене на огън, е наш прочит на закона. В маловажни случаи глобата е от 5 до 100 лв. (чл. 81, ал. 3). В защитените територии - изключителна държавна собственост, сред които са националните паркове и резерватите (чл. 8, ал. 1), вещите, послужили за извършване на нарушението, се отнемат в полза на държавата (чл. 84, ал. 1).

Забрана за огън в „Централен Балкан“. Заповед РД-148/14.07.2026 г. забранява, считано от 13 юли 2026 г., „паленето на огън на открито под каквото и да е форма, начин и повод“ в Национален парк „Централен Балкан“, включително на местата, определени в плана за управление на парка (заповед, съобщение). Заповедта не посочва краен срок, а в новините на парка, проверени на 27 октомври 2026 г., няма съобщение за отмяната ѝ. Мястото за бивакуване в Посетителски комплекс „Бяла река“ също е затворено до приключване на строителните дейности там; подробности има в пътеводителя за водопадите в Централен Балкан.

В природните паркове, като „Витоша“, правилото е същото като в националните: бивакуване и палене на огън само на определените места. На Витоша изградени огнища има например на местата за отдих Ветровала и Офелиите (пътеводител за Витоша).

Горите и огънят#

Законът за горите не забранява палатките, но е строг към огъня:

• Паленето на огън в горските територии е забранено освен в случаите, определени с наредба (чл. 138, ал. 2). Един от тях е наличието на обозначено и обезопасено място за палене на огън (чл. 23, ал. 1, т. 5 от Наредба № 8 от 2012 г.) с табела „Място за палене на огън“: кръгло огнище с диаметър до 1 м, оградено с венец от камъни или вкопано в земята (чл. 26).
• Всяка година областният управител определя със заповед пожароопасния сезон в горските територии на областта. Заповедта се публикува на сайтовете на областната администрация, регионалната дирекция по горите и Изпълнителната агенция по горите (чл. 137, ал. 1 и 2). През този сезон е забранено паленето на открит огън на по-малко от 100 м от границите на горските територии (чл. 137, ал. 3).
• Законът няма отделна глоба за огъня, затова се прилага общата: от 50 до 500 лв. за физическо лице, ако не е предвидено по-тежко наказание (чл. 270). При ново нарушение в срок от една година от влизането в сила на наказателно постановление за предишно глобата е в троен размер (чл. 272), а при плащане в 30-дневен срок от издаването на наказателното постановление се дължат 70% от нея (чл. 272а).

За къмпингуващите са важни още две правила. Изхвърлянето на отпадъци в горските територии се наказва с глоба от 200 до 2000 лв. (от 102,26 до 1022,58 евро), както и ползването на горските пътища в нарушение на наредбата за движението по тях (чл. 263, ал. 1). Според чл. 148, ал. 7 движението на превозни средства по горските пътища се урежда с тази наредба, така че горският път не е непременно отворен за кемпер.

Другаде във вътрешността на страната#

Извън крайбрежните зони и защитените територии никой от проверените национални закони не забранява да опънете палатка, било в гората, било на открито. Законът за туризма определя къмпинга като охраняван терен с инфраструктура за палатки и каравани (§ 1, т. 31 от допълнителните разпоредби), но не забранява къмпингуването другаде. Липсата на национална забрана обаче не означава право да лагерувате навсякъде:

• Земята има собственик. Нивите, ливадите и бреговете на езерата и язовирите имат собственик или ползвател. Попитайте собственика или кмета на селото, преди да опънете палатката.
• Местни заповеди. Кметовете издават заповеди за конкретни места, както кметът на Бяла за плажа „Бяла - Карадере“ през 2026 г. Проверете сайта на общината.
• Огън. През пожароопасния сезон на по-малко от 100 м от гората не се пали огън на открито.
• Защитени местности и природни забележителности. По-малките защитени територии имат свои заповеди за обявяване със списък на забранените дейности; заповедите за „Устието на река Велека“ и „Силистар“ например забраняват къмпингуването извън обозначените места.

С кемпер#

За кемперите важат същите правила според мястото:

• Черноморието: кемпер в чужд имот в зона „А“ или „Б“ извън определено място попада под чл. 24в, ал. 1, а кемпер на плажа или върху дюна - под чл. 30, ал. 3. Определените места по наредбата са и за кемпери и каравани, не само за палатки.
• Парковете: Законът за защитените територии забранява бивакуването извън определените места, но не казва изрично дали нощувката в паркиран автомобил е бивакуване. Използвайте паркингите и определените места, които паркът обявява.
• Горите: вижте правилото за горските пътища по-горе.
• Населени места и край пътя: за тази статия не сме проверявали национални правила за нощуване в кемпер. Спазвайте знаците за паркиране и местните правила.

Как да проверите дали мястото е законно#

1. Категоризиран къмпинг ли е? Къмпингите са места за настаняване от клас Б по Закона за туризма (чл. 3, ал. 2), а категоризираните места за настаняване са вписани в Националния туристически регистър на Министерството на туризма (чл. 166). Вписването там е най-ясният отговор.
2. По Черноморието: има ли заповед на кмета? Място за палатки и кемпери съществува само със заповед на кмета, а влязлата в сила заповед се публикува на сайта на общината (чл. 9, ал. 5 от наредбата). На място правилата и цената трябва да са поставени на видно място на входа (чл. 18, ал. 3). Сезонът е от 1 май до 30 септември; извън него такива места не работят.
3. В защитена територия ли е? Потърсете мястото в Регистъра на защитените територии и защитените зони на Изпълнителната агенция по околна среда, където за всяка територия има категория, карта и режим на дейностите. В национален или природен парк проверете сайта на дирекцията за определените места и текущите заповеди.
4. Има ли забрана за огън? Проверете заповедта на областния управител за пожароопасния сезон, а в парковете - новините на дирекцията.
5. В частен имот питайте собственика. Извън специалните зони неговото съгласие е главният въпрос.

Глобите в евро#

България въведе еврото на 1 януари 2026 г. при фиксиран курс 1 евро = 1,95583 лв. (Европейска комисия). Глобите в законите по-горе все още са записани в левове. Според Закона за въвеждане на еврото стойностите в левове в съществуващите правни инструменти се считат за стойности в евро (чл. 11, ал. 2), а действащите нормативни актове с глоби в левове продължават да се прилагат по правилата за превалутиране на закона (§ 5, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби). Сумата в левове се разделя на пълния курс 1,95583 и се закръглява до втория знак след десетичната запетая (чл. 12 и 13). Сумите в евро в тази статия следват това правило:

Текстовете на законите, заповедите на парковете и записите в регистъра по-горе са проверени на 27 октомври 2026 г.